头雁领航强根基 三治赋能促振兴——白马铺镇以党建引领提升基层治理效能

近年来，庆城县白马铺镇党委紧扣“党建引领、治理增效、产业富民”主线，以头雁领航、三治融合、红色引擎、文明浸润四项措施为抓手，推动基层党建与乡村振兴深度融合，取得了较好成效。

头雁领航锻造乡村振兴硬核队伍。镇党委以“双培双优”工程为抓手，建立“村党组织推荐-镇党委初审-县级部门联审”选人机制，从致富能手、返乡人才中精准选育“双带型”村党组织书记6名，储备后备力量12名、村“两委”成员42名，实现“能人治村”全覆盖。建立“理论+实践”立体培训体系，组织村党组织书记赴延安、天津等先进地区学习取经，选派参加全国、省市县举办的党组织书记综合能力素质提升培训班，推动“头雁”能力素质显著提升。通过实施“头雁领航·强村富民”计划，培育党员致富带头人60名，带动群众发展特色产业，基层党组织凝聚力和战斗力持续增强。

三治融合构建基层治理新型范式。持续推行党建引领基层治理“361”模式，形成共建共治共享新格局。健全完善“一约四会”制度，充分发挥“红黑榜”的激励鞭策作用。鼓励引导群众参与村级事务进行积分，建办爱心积分超市2个，联动8家“商家联盟”开展积分兑换，激发群众自治活力。构建“乡镇党委-包村干部-村党组织-党员网格长-基层网格员”为基本框架的“层级式”治理体系，划分党员责任区48个，配备党员网格员18名，设置党员示范岗8个，累计化解矛盾纠纷85起，解决群众诉求36件，实现“小事不出格、大事不出村”。深化“枫桥式”司法所和五星级综治中心建设，总结推广“矛盾纠纷调解10法”，信访总量较2022年下降60%，矛盾纠纷发生率同比降低40%，社会大局持续稳定。

红色引擎激活产业振兴强劲动能。坚持党建引领产业升级，探索“村集体+合作社+农户”发展模式，建成9个村集体经济实体，今年上半年实现收入60.4万元，同比增长10%。聚焦苹果产业提质增效，与陕西咸恒农科集团合作建设青砧瑞雪苗圃210亩、样板果园70亩，预计年底将达到4000亩苗木供应能力，成为全市唯一的高端苹果苗木繁育基地。三年累计完成苹果品种改良9600亩，打造“一心两轴三区”农文旅融合示范村，带动王畔村上半年集体经济收入突破30万元。

文明浸润织密基层治理红色纽带。依托村史馆、老年幸福院、初心广场等12处党建文化阵地，组建党员志愿服务队8支，累计开展志愿服务活动24场次，走访慰问特困群众110人次，发放帮扶物资价值2万元。实施“党建+普法”工程，开展法治宣讲8场次，发放资料600余份，群众法治意识显著增强。创新“党建+文化”模式，开展“情暖重阳”“文明乡风”等主题活动18场次，覆盖群众1000余人次，选树优秀党员18名、孝老敬亲模范12名，通过“红色喇叭”、公示栏等广泛宣传，推动形成向上向善新风尚。

记者：杨旭宏 通讯员：冯瑞祥

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